編者按：強化信息采集監測和農產品市場分析預警，加強農產品產地市場建設和產銷銜接，組織實施農業信息化建設，推進新一輪“菜籃子”工程，是我國農業市場信息工作的基本面向。2013年，農業部門積極應對各種自然災害和復雜形勢，推動農業市場信息工作取得新突破：研究完善農產品價格形成機制改革，促成2013年世界農業展望大會首次在中國召開，推動農產品營銷促銷成交額攀升，成功召開全國農業信息化工作會議，首次發布都市現代農業發展報告，開展全國農業市場信息業務知識競賽，刷新中國國際農產品交易會（第十一屆）展覽規模、參展企業及觀展人數紀錄……2013年的農業市場信息工作為穩增長、控物價、保民生的大局做出了積極貢獻。

新啟動4個國家級專業市場建設

按照國家級農產品專業市場建設的總體安排，今年先后啟動了國家級湖北荊州淡水產品、重慶（榮昌）生豬、陜西眉縣獼猴桃、云南斗南花卉4個國家級農產品專業市場建設。至此，農業部已啟動了9個大市場建設，涵蓋了蘋果、獼猴桃、臍橙、生豬等9個品種。

與此同時，與國家開發銀行出臺了共同推進國家級市場建設政策，與農業銀行合作加大了支持區域性市場建設力度，為產地市場建設創造有力條件。

國家級農產品專業市場的建設，不僅提高了農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，而且形成了與專業化大生產布局相適應的現代農產品價格形成中心、產業信息中心、物流集散中心、科技交流中心和會展貿易中心，促進了產業的整體發展。

完善主要農產品政策調控舉措

2013年，繼續提高小麥、稻谷最低收購價，每斤小麥、早秈稻、中晚秈稻和粳稻價格分別比上年提高0.10~0.12元，平均提價幅度達9.1%。推動提前出臺并提高2013年玉米臨時收儲價格，提前啟動2013年早秈稻最低收購價預案，穩定秋糧面積，緩解南方稻谷價格繼續下跌情況，為奪取秋糧豐收奠定基礎。適時啟動油菜籽、棉花、食糖等農產品臨時收儲，穩定農民收益，保護和調動農民生產積極性。

據估算，因最低收購價和臨時收儲政策的實施，約使農民增收1110億元，按全國6.6億農民測算，人均增收168元。

針對今年部分地區出現的芽麥以及棉花收獲期間出現棉花品質達不到收儲條件的情況，促成將不完善粒超標小麥納入最低收購價范圍，受災地區棉花實行降等降級收儲等政策。在今年秋冬播前，推動提前公布2014年小麥最低收購價，每斤比2013年提高6分錢，提價幅度為5.4%，為保持明年糧食生產持續穩定發展奠定了基礎。

重點監測市場波動較大品種

在抓關鍵農時、重要收獲期深入農村和生產第一線追蹤農產品市場熱點的同時，針對市場波動較大的生豬、雞蛋、蔬菜、“鎘大米”等品種開展重點監測，及時形成監測報告，把握全年農業生產形勢。

為了進一步擴大蔬菜生產者價格監測工作，在全國建立的400個縣、4000名調查員工作隊伍的基礎上，啟動了水果和生豬價格速采試點，每周兩次調查產地農戶出售農產品價格并及時發布。

針對當前不同規模農戶售糧方式、糧食自給率和糧食統計口徑等問題，組織開展專項調查，形成了規模農戶售糧方式調研報告。

創新 12316信息服務手段

積極探索信息服務全新模式和理念，形成了信息進村入戶的發展模式，并成功在遼寧省丹東市開展試點示范，實現了信息服務向農技推廣站、行政村和生產經營主體延伸的目標。

同時，研究了農業信息服務平臺建設和服務標準，探索了基層農業信息服務站點自身“造血”機制，形成了“連平臺、延站點、嵌業務、要精準、建機制”的發展思路。推進了12個省的部省平臺對接，實現了部省平臺信息互聯互通。

協調推進

“菜籃子

”工程

為推動“菜籃子”市長負責制落實，組成聯合調研組赴上海、廣東等六省市開展新一輪“菜籃子”工程建設集中調研，向國務院上報《新一輪“菜籃子”工程扎實推進》和《廣東“菜籃子”工程保險試點邁出重要步伐》等報告。

定期召集13個“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位開展研討活動，研究開展“菜籃子”市長負責制考核機制，對10個省份開展“穩定發展‘菜籃子’產品生產”延伸績效管理，研究出臺實施“菜籃子”市長負責制的指導意見。

農業信息化示范帶動出成果

按照試點示范帶動、經驗典型引路的要求，印發了《全國農業農村信息化示范基地認定辦法》，在全國評審認定了六類共40個農業農村信息化示范基地，在農業生產、經營、管理及服務等領域鼓勵和引導信息技術的應用創新。

印發《農業物聯網區域試驗工程工作方案》，選擇天津、上海、安徽三省市率先開展物聯網試點試驗工作，重點在設施農業與水產養殖、農產品質量安全全程監控和農業電子商務推進、大田糧食作物生產監測等領域開展試驗示范。

圍繞當前農業農村經濟發展中的關鍵和熱點問題，研究設計了未來五年農業信息化建設總體框架，形成了《益（e）農計劃財政專項建議》、編制完成了《信息服務進村入戶工程實施方案（討論稿）》以及金農工程二期需求調研。

市場監測預警內容豐富

在常規預警分析和定期會商的基礎上，定期召開農業部市場預警專家委員會會議，集中分析半年和全年農產品市場變化和未來發展趨勢。組織專家主動應對社會輿論，在多家媒體上發表意見，支撐決策，引導市場，指導生產。

目前，共編發20多期《農產品供需形勢分析月報》，編發6期《預警·展望·調控》，編輯出版《2013年中國農產品市場報告》、《中國農產品市場前沿2012年》、《中國農產品市場景氣指數編制與應用》等書籍。

與高校和科研組織開展糧、棉、糖、生豬等主要農產品供需平衡表和短期農產品市場預測模型研究工作。

鏈接

2013年中央一號文件提出：

提高農產品流通效率。統籌規劃農產品市場流通網絡布局，重點支持重要農產品集散地、優勢農產品產地市場建設，加強農產品期貨市場建設，適時增加新的農產品期貨品種，培育具有國內外影響力的農產品價格形成和交易中心。大力培育現代流通方式和新型流通業態，發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店。繼續實施“北糧南運”、“南菜北運”、“西果東送”、萬村千鄉市場工程、新農村現代流通網絡工程，啟動農產品現代流通綜合示范區創建。

完善農產品市場調控。充分發揮價格對農業生產和農民增收的激勵作用，按照生產成本加合理利潤的原則，繼續提高小麥、稻谷最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農產品臨時收儲。健全重要農產品市場監測預警機制，認真執行生豬市場價格調控預案，改善鮮活農產品調控辦法。加強和完善農產品信息統計發布制度，建立市場調控效果評估制度。

加快用信息化手段推進現代農業建設，啟動金農工程二期，推動國家農村信息化試點省建設。發展農業信息服務，重點開發信息采集、精準作業、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術。

支持建設農村集體“三資”信息化監管平臺。加快寬帶網絡等農村信息基礎設施建設。

國務院《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》提出：

實施“寬帶中國”戰略，加快寬帶網絡升級改造，推進光纖入戶，統籌提高城鄉寬帶網絡普及水平和接入能力。

完善農村綜合信息服務體系，加強涉農信息資源整合。

數說2013

4000萬條

依托農業部565個統計基點縣和325個物價基點縣、400個農產品批發市場、3000名鄉村調查員、17萬調查農戶，開展18個品種的成本調查、60個農產品和農資品種城鎮集貿市場價格調查、300多種農產品批發價格調查、150余種蔬菜農戶出售價格調查，全年累計獲取調查數據4000多萬條。

533萬人次

據統計，截至12月15日，四川省、山東省等十三省市12316信息服務平臺接收熱線咨詢533萬人次，發送短信3182萬條，為農戶提供了貼心服務。

16萬條

按照不同用戶需求定制12類信息服務內容，通過農業部12316信息平臺全年累計發送信息2萬多條次。同時，農業部政府網站編發信息16萬條。

5萬多人次

7月，農業部在全國啟動了農業市場信息業務知識競賽活動。截至目前，各省組織培訓各類人員5萬多人次，參加報紙答題4萬多人，參加網絡答題28196人（實際注冊36186人）。

文字統籌：房寧版式設計：劉念數據來源：農業部市場與經濟信息司

1110億元

推動落實完善糧食最低收購價、大宗農產品臨時收儲等政策。據理論測算，促農民增收1110億元，人均增收168元。

4831億元

農業部全年主辦、共同主辦和支持舉辦各類農業展會40場。據統計，其中29場農業展會實現貿易成交額4831億元。

200億元

農業部與地方共同舉辦了近20場農產品促銷和產銷對接活動，其中“海南瓜果菜產銷現場對接會”、“廣西春夏蔬果產銷對接活動”等6場對接會簽訂購銷協議300多萬噸，“新疆特色農產品產銷對接活動”、“云南蔬菜產銷對接洽談會”等6場對接會簽約合同金額200多億元。